改革｜农信社改制“河南模式”战略清晰！城区农商行整合力度持续加大

导读

在“稳定县域法人、鼓励城区整合”战略部署下，河南省农信社改制工作快速有序推进。2017年8月24日、29日，汴京农商银行和宋都农商银行分别召开股东大会，表决通过了吸收合并工作相关议案并形成决议。根据公告，河南汴京农商银行拟通过吸收合并开封宋都农商银行的方式实现城区整合，宋都农商银行改建为汴京农商银行的分支机构，宋都农商银行的债权债务均由吸收合并后的汴京农商银行依法承接。

“稳定县域法人、鼓励城区整合。”这是河南省农村信用社改制工作提出的整体战略部署，在这一总体要求的指引下，河南省农村信用社改制工作快速有序地向前推进，计划于2017年底基本完成全省108家县级农商银行以及18家地市级农商银行组建工作。

截至6月末，河南省已组建农商银行达81家（含批准筹建），占全省农合机构总数的58%，其中洛阳、开封实现农商行全覆盖，郑州、许昌、三门峡、鹤壁、安阳等市改革工作也近全面完成。

模式一

开封：汴京农商银行吸收合并宋都农商银行

 根据《河南省农信社改制组建农商行工作专项方案（2015—2017年）》中关于“稳定县域法人、鼓励城区整合”的总要求和河南银监局的整体工作部署，河南汴京农商银行拟通过吸收合并开封宋都农商银行的方式实现城区整合。

2017年8月24日、29日，汴京农商银行和宋都农商银行分别召开股东大会，表决通过了吸收合并工作相关议案并形成决议，授权开封市城区农村商业银行机构整合工作小组，制定并组织实施吸收合并方案、聘请中介机构以2017年6月30日为基准日，对汴京农商银行和宋都农商银行进行清产核资和资产评估。

根据公告，宋都农商银行改建为汴京农商银行的分支机构，宋都农商银行的债权债务均由吸收合并后的汴京农商银行依法承接。

截至2016年末，汴京农商银行资产规模达到141亿元， 各项存款余额105亿元，各项贷款余额突破67亿元；开封宋都农商银行资产总额67.72亿元，各项存款余额52.36亿元，各项贷款余额29.96亿元，实现营业收入4.12亿元，净利润1.0598亿元。

模式二

郑州：市区市郊联社整合  总资产将超946亿

8月7日，郑州市政府发布通知，将成立郑州农村商业银行股份有限公司筹建工作领导小组。

此次工作领导小组由市政府常务副市长王跃华担任组长，人行郑州中心支行副行长周波、河南银监局副局长周家龙、市政府副秘书长谷宏伟、市政府金融办主任郝伟、市农信办主任舒洛建担任副组长。

8月9日，郑州农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布公告，为进一步深化郑州市市郊农村信用合作联社、郑州市市区农村信用合作联社改革，拟对两家联社进行股份制改造，组建郑州农村商业银行股份有限公司。

据河南银监局一位负责人介绍，目前郑州农村信用社改制的方案已经上报，正在审核中。

截至2016年12月末，郑州市市区农村信用合作联社总资产为279亿元；截至2017年6月末，郑州市市郊农村信用合作联社总资产为667亿元。以此计算，两家联社合计总资产超过946亿元。

郑州农村信用社的改制，是河南农村信用社改制的重要组成部分。2015年，河南省政府发布了《农信社改制组建农商银行三年专项工作方案》，计划于2017年底基本全面完成农村商业银行的组建工作。

此前，洛阳农商银行作为全省首家市区农商行，由洛阳市城区“一行三社”（原洛阳吉利农村商业银行股份有限公司、洛阳市市区农村信用合作联社、洛阳市西工区农村信用合作联社、洛阳市经贸开发区农村信用合作联社）整合改制而成，于2016年7月29日正式开业。

进展

河南农信社改制进入收尾阶段

“成熟一家，改制一家。” 今年7月13日，在第119场银行业例行新闻发布会上，据河南省农村信用社联合社主任陈益民介绍，目前河南农信社已经改了80多家，预计到今年年底前，全省的108个县以及县级市，争取全部完成组建农村商业银行的任务。

陈益民表示，河南省联社在推动农村信用社的银行化改革中分三层次。

一是县以及县级市的层面，计划到今年年底前河南省108个县以及县级市，争取全部完成组建农村商业银行的任务。

二是省辖市的层面，由市农信办代表河南省联社执行一部分监管职责，省辖市城区的农信社机构，整合成1家省辖市市区农商行，发挥区域牵头行的作用。

三是省联社自身的改革，要朝着企业化、市场化、去行政化的方向，为小法人服务、建立后台服务体系。目前，河南省联社3个地市办事处已经撤销，9个区域审计中心全部建立。

未来，随着越来越多的农信社改制成为农商行，河南银监局又明确了“农信社——农商行——标杆银行——上市银行”的“四步走”路径，旨在引导全省农合机构进一步深化改革。

据了解，截至2017年6月末，河南省农合机构资产总额达到14981亿元，较2014年末增长57%，实现净利润（2016年末）145.12亿元，较2014年末增长40.99%。资产规模居全国第6位，资本充足率增幅（截至17年3月末）居全国第2位，拨备覆盖率增幅位列全国第2，不良贷款率降幅全国第2，资产利润率（3月末）全国第二。

延伸阅读

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来源/中华合作时报·农村金融

主编/刘小萃 新媒体总监/李 博 本期编辑/谷 雨